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胡序建:在全市关工委基层组织建设推进会上的讲话

来源:本网站  作者:胡序建   时间:2017-08-14 11:05:05   

  这次全市关工委基层组织建设推进会,是经市委同意、由市委组织部和市关工委联合召开的一次重要会议,主要是以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对关心下一代工作的重要指示精神,紧紧围绕市委提出的“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标,以促进全市青少年健康成长为使命,认真学习好、贯彻好、落实好中国关工委和省关工委基层组织建设推进会精神,总结交流各区、系统加强关工委基层组织建设的经验做法,查找工作中的薄弱环节和不足,研究进一步加强关工委基层组织建设的措施,推动我市关心下一代工作更好更快发展。市委常委、组织部长郭腊军同志一直以来非常重视关工委工作,经常到市关工委看望老同志,听取工作汇报,到会指导关工委组织的大项活动。稍后,郭部长还将代表市委作重要讲话。市委十分支持我们做好关心下一代工作,我们更要不忘初心,砥砺前行,发挥正能量,为全市青少年健康成长继续发光发热。下面,我根据省关工委基层组织建设推进会和市关工委主任办公会精神,就关工委基层组织建设工作,讲几点意见:

  一、全市关工委基层组织建设的成效

  近年来,在各级党委政府的关心和支持下,全市关工委在健全组织、加强关工委班子建设、“五老”队伍建设以及配齐配强办公室工作人员、落实工作经费、开展“六好”创建活动等方面,做了大量富有成效的工作,关工委基层组织建设得到了明显加强。目前全市各级关工委组织实现了全覆盖,共建各级关工委组织3176个,其中,区级关工委11个、街道(乡镇)关工委组织102个、社区(村)关工委1200个。全市还成立有政法、交通、教育、农口、卫生、民企、宣传、住建、商务、地税、人社(筹)共11个系统关工委组织。我市在一批国有大型企业中,如梅山钢铁公司、金陵石化、扬子石化中建立了关工委组织。市属高校、中小学校、基层派出所以及规模以上建有党组织的民营企业都建有关工委组织。

  从1998年开始,市关工委主任由市委常委、组织部长兼任。目前,2名副省级老领导担任常务副主任,4名副市级老领导担任副主任,市委组织部副部长、老干部局局长兼任副主任,市委老干部局一名局领导兼任关工委秘书长,配备6名副秘书长;各区都由区委常委、组织部长兼任区关工委主任;街道(乡镇)、社区(村)关工委主任由同级党组织分管书记兼任,至少有3名同级老同志担任常务副主任和副主任。市关工委办公室是市委老干部局的一个正处级行政单位,配备了在职年轻工作人员6名,还聘用了5名年轻工作人员和5名退休人员;各区关工委也都设立了办公室,年轻工作人员少则1-2名,多则3-4名;系统关工委的日常工作,也有相应的处室帮助处理,并配备了专职或兼职的年轻工作人员;街道(乡镇)关工委秘书长基本由在职干部兼任,有的还配1名年轻工作人员。这些年轻工作人员为关工委老同志开展工作较好地发挥了参谋助手作用。

  按照《南京市关心下一代工作委员会工作规则》(宁委办发〔2012〕57号)和《关于进一步加强关心下一代工作的通知》(宁组通﹝2016﹞37号)要求,各区将关工委工作经费纳入同级财政预算,建立健全了工作经费保障机制,为开展关心下一工作创造了良好的条件。各系统关工委工作经费呈逐年增加态势,为老同志开展活动提供了有力的经费保障。

  二、加强关工委基层组织建设的几点体会

  多年来,我市关工委基层组织建设不断取得实效,有些行之有效的做法走在全省乃至全国前列。这些成绩的取得,离不开党委政府的大力支持,离不开全市各级“关工人”勤奋工作和无私奉献的崇高精神。

  (一)积极争取党政关心重视,是做好基层组织建设工作的重要保证。市委市政府十分重视关工委工作。市委常委会每年年初都要听取关工委工作汇报,并由市委办转发关工委年度工作要点;每两年召开一次全市关工委组织建设推进会。2012年,市委办转发《南京市关心下一代工作委员会工作规则》,用文件的形式明确了全市关工委组织建设的具体要求,这是加强全市关工委组织建设工作的指导性文件。各区也很重视关工委组织建设工作,相继出台了实施细则。市委办还对文件的贯彻落实进行了督查。2016年,结合学习贯彻习总书记对关心下一代工作的重要指示精神,市委组织部、市委老干部局、市财政局、市关工委四个部门联合出台《关于进一步加强关心下一代工作的通知》,对加强各级关工委组织建设提出了进一步的要求,特别是对各级关工委的班子建设、“五老”队伍建设、年轻工作人员配备、工作经费、保障机制等更加明确。今年2月16日,市委常委会听取关工委工作汇报时,各区委书记、相关部门主要领导都到会参加。市委充分肯定了全市关工委工作,要求各级党委政府要站在全局高度加强领导和支持,为推动关心下一代事业更好发展创造良好条件。各级党委政府的高度重视,为全市关工委基层组织建设提供了坚强有力的保证。

  (二)选优配强各级领导班子,是加强基层组织建设的关键。做好关工委各项工作,重点在基层,关键在班子。自1992年市关工委成立以来,一直由市委分管领导兼任关工委主任,逐步完善到市、区由常委组织部长兼任关工委主任,同级老同志担任常务副主任,街道(乡镇)、社区(村)关工委主任由同级党组织分管书记兼任的组织领导模式,特别是组织部长兼任关工委主任,有政治领导、协调保障、队伍建设等优势,保证了关工委工作的正确方向。由常委组织部长兼任关工委主任的制度,不是挂名,而是强化了组织领导。由区委老干部局局长兼任关工委副主任或秘书长,加强了老干部局对关工委工作的关心支持和服务。根据宁组通﹝2016﹞37号文件精神,各区在加强关工委班子建设上,都采取了切实可行的措施。如秦淮区委常委、组织部长兼任关工委主任,副区长兼任关工委副主任,增强了关工委领导班子的力量;鼓楼区组织部与关工委联合召开“党建带关建”推进会,有力推动了区各级关工委组织机制和班子建设;江宁区对关工委班子的调整、任用,做到认真挑选,充分酝酿,并由同级党组织任命。

  (三)将创建活动制度化,是促进基层组织建设规范化常态化的根本。强化创建措施,落实创建责任,是加强基层组织建设的有力抓手,也是提升基层关心下一代工作水平的有效载体。为此,2006年,市委、市政府办公厅转发市关工委《关于开展创建南京市“六好”社区(村)关工委活动的意见》(宁委办〔2006〕32号),全市“六好”社区(村)关工委的创建活动步入快车道(六好:领导班子建设好,骨干队伍作用好,积极探索创新好,活动经常效果好,制度健全执行好,阵地、经费保障好)。在实现“六好”社区(村)关工委基本全覆盖的基础上, 2010年,我们会同市文明办、市民政局制定了创建“六好”示范社区(村)关工委新标准。目前,“六好”示范社区(村)关工委的创建工作已规范化、常态化。每年,浦口、栖霞区关工委对正在创建的社区(村)关工委进行检查指导,督促做好创建工作;市政法、农口系统关工委开展了创建“四好”达标活动(四好:组织建设好、法制宣传好、关爱教育好、调查研究好);民企关工委开展了创建“五好”民企关工委活动(五好:班子健全队伍好、制度完善执行好、青工教育组织好、回报社会效果好、特色鲜明创新好),都促进了关工委自身建设,成效明显。

  (四)加强“五老”队伍建设,是巩固基层组织建设成果的有力保障。根据“就近就便、自愿参加、量力而行、进出有序”的原则,各级关工委广泛发动“五老”参与关心下一代工作。一是通过组团推动,建立起市思想道德讲师团、法制教育报告团、关爱工作团、家教讲师团、“五老”网吧义务监督队等多个团队,常年开展活动。玄武区成立的“五老”网吧义务监督队常年对辖区内69家网吧实施义务监督,为全区杜绝未成年人进入网吧倾注了大量心血;建邺区建立了“五老”发动量化指标机制,动员和发动“五老”组建了思想道德讲师团、法制报告团、家庭教育指导中心等团队,促进了“五老”队伍核心群的形成;雨花台区组织公检法退休干部创建了少年法学院,引导青少年学法、知法、用法,并积极开展社区矫正工作。二是各级关工委通过校外教育辅导站、电子阅览室、科技小阵地、农村政治科技学校等工作平台,吸引凝聚一批“五老”,充分发挥“五老”的育人作用。各区将校站、院站、军站和企站相结合,搭建区、街两级活动平台,充分发动“五老”,为“五老”开展工作提供了更好的活动空间。市教育系统关工委成立的“陶老师工作站”,在全省乃至全国都产生重大影响;六合区深入开展“五老”与大学生村官牵手结对活动,助力大学生村官创业成才;溧水区聘请多名退休老校长担任乡镇关工委常务副主任兼校外辅导站站长,广泛开展关爱留守儿童活动,受到社会一致好评;高淳区积极拓展志愿者渠道,吸纳大学生村官和在校大学生加入志愿者队伍,配合“五老”开展支教助学活动。市关工委除了每年给予“五老”必要的培训、表彰外,还联合市总工会每年慰问基层困难“五老”1000名,团结关爱一批“五老”。三是通过报刊、杂志、电台、网络等广泛宣传“五老”典型,弘扬正能量,涌现出全国“五老”先进个人于耕农、何忠友,“学雷锋标兵”赵明才,“江苏好人”朱礼良等先进典型。目前,全市共发动参与关心下一代工作的“五老”志愿者共计61578名。

  近年来,全市关工委基层组织建设虽然取得很大进展,但我们也要看到,面对新形势新任务新要求,基层组织建设还有不相适应的地方:有的领导班子结构不合理,调整不够及时;有的办公室年轻工作人员虽然配备了,但发挥作用还有所欠缺;个别基层关工委还存在有组织无活动的现象;有的区“五老”队伍人数呈逐年减少趋势;个别系统关工委的工作经费还存在偏紧偏少的问题。这些问题不解决好,将会直接影响关心下一代工作的顺利开展。

  三、以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,推动我市关工委基层组织建设迈上新台阶

  习近平总书记的系列重要讲话精神是做好新形势下关心下一代工作的基本遵循和行动指南。我们要认真落实市委和省关工委的要求,结合我市特点,在实践中不断完善总结、创新发展,推动我市关工委基层组织建设迈上新台阶。

  一要更加主动争取党委政府的关心支持。关心下一代工作是一项系统工程,牵涉到党委政府各个部门和社会各方面,需要全党全社会共同支持,合力推进。关工委基层组织建设又是做好关心下一代工作的前提和根本,因此,做好关工委基层组织建设要紧紧依靠党委政府的领导,以“党建带关建”为抓手,争取把关工委工作纳入党政重要议事日程,纳入社会经济发展的总体规划,纳入对各级部门的目标考核,做到思想认识到位、分管领导到位、组织建设到位、关心支持到位,逐步构建党委政府统一领导、有关部门和团体积极支持、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导体制和工作机制,形成全社会各方力量齐心协力、共同发力,不断推动关心下一代工作创新发展的新局面。

  二要加强各级关工委领导班子建设。实践证明,凡是基层组织建设工作搞得好的,都与领导班子搭配合理,班子成员政治素养、政策水平、组织协调能力强等分不开。要紧紧依靠党委政府,特别要依靠组织部门,把那些政治立场坚定、开拓意识强、群众基础好、号召力公信力强、刚从领导岗位上退下来的党政领导任命为各级关工委组织的常务副主任或副主任,并配齐配强领导班子成员,发挥关工委班子的集体领导作用。

  三要扎实推进“五老”队伍建设。老同志是党和国家的宝贵财富,“五老”队伍建设是基层组织建设的根基。许多老同志尤其是“五老”政治坚定、德高望重,具有丰富的人生阅历和经验智慧,是对青少年进行社会主义核心价值观教育,讲好南京故事,弘扬南京精神,传播南京好声音的主力军。因此,要加强“五老”队伍建设,尤其是要加强街道、社区“五老”队伍建设。各级要广泛宣传关心下一代工作的重大意义,大力宣传“五老”的先进事迹,影响和带动更多的老同志自觉投身到关心下一代事业中,为促进青少年健康成长发挥正能量;要组织“五老”进行学习、培训,使他们的思想与时代发展同频共振,不断提高思想素质和工作能力;要关心“五老”的生活和健康,在重大节日和生病住院时,要进行慰问,送上组织的温暖;要为“五老”开展工作提供必要条件,对工作成绩突出者进行表彰奖励。

  四要在实践中注重调查研究。调查研究是做好一切工作的前提,是我们党的优良传统,也是老同志的优势和特长。各级关工委要多深入基层,多接地气,调查了解基层党政关心、重视关心下一代工作的新经验、新措施,关工委基层组织是否存在“空白点”,工作保障措施是否落实到位,“五老”开展工作的状况怎样,及时掌握基层组织建设中出现的新特点、新情况、新问题,为研究解决问题提供第一手资料。同时,要把调查研究与解决实际问题相结合,与总结经验、推广典型、研究探索基层工作规律相结合,推动关工委基层组织建设创新发展。

  同志们,上半年的工作已圆满完成。下半年的工作任务仍然比较繁重,需要我们再接再厉,继续努力。这里,我借此次基层组织建设推进会的机会,把下半年几项重点工作再强调一下。

  一要深入开展“学史立志、崇德向善”主题教育实践活动,持之以恒抓好青少年思想道德建设。按照年度工作安排,深入开展好“家国情·中国梦”主题征文、“喜迎十九大、童心永向党”老少同台演讲、“12·13和平鸽网上认养放飞”等主题教育实践活动,帮助青少年以史树德、以史增智、以史育美,坚定祖国利益至上、坚定听党话跟党走的信念。继续通过关工委工作的平台,配合学校教育,把社会主义核心价值观教育贯穿到家庭教育、社会教育的各个环节和各个方面,贯穿到关心下一代工作的全过程。

  二要加强阵地建设,提升为青少年做好事办实事的水平。广泛开展校外教育辅导站“优秀特色项目活动计划”、“优秀特色项目活动视频”和争创“电子阅览室示范点”活动,更好地发挥辅导站和电子阅览室在思想道德教育、法治教育、科技教育、才艺培训中的作用;举办第九届社区科技“四个一”作品竞赛、第三届制作命题电子小报评比等活动,增强校外辅导站和电子阅览室的吸引力。配合有关部门,进一步整合未成年人社会实践基地资源和优势,打造品牌基地,并对全市规模以上青少年校外教育基地开展评比和奖励扶持工作;做好帮困助学和幼教、家教以及关爱留守儿童工作,努力争取更多的社会力量,扩大帮困、关爱的覆盖面;联合农口部门,发挥好农村政科校平台作用,推动“三扶两创一促进”活动开展,帮助青年农民投身到 “大众创业、万众创新”的热潮中,尤其是在“美丽乡村”建设中实现脱贫致富。四季度,召开全市“三扶两创一促进”工作座谈会。

  三要积极参与预防青少年违法犯罪工作,努力营造青少年健康成长的社会环境。配合政法、教育等部门,组织“五老”对未成年人进行思想引导、法制教育和各类帮教帮扶工作,关爱弱势或特殊青少年群体的健康成长;坚持组织“五老”参与网吧义务监督工作,积极参与文明城市创建活动,对“五老”网吧义务监督先进个人进行表彰;抓好“五失”(失足、失管、失学、失教、失亲)青少年以及服刑人员子女等重点青少年群体的帮教、关爱、服务管理和预防犯罪工作,以及“零犯罪学校、社区(村)”、“青少年普法教育示范区”创建活动和未成年人社区矫正工作。

  四要营造浓厚宣传氛围,迎接党的十九大胜利召开。下半年,党的十九大将胜利召开。全市各级关工委要按照中央、省市委部署,组织广大“五老”畅谈党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民走过的不平凡历程和取得的辉煌成就,深入宣传党的十八大以来我市建设“强富美高”新南京取得的新进展。要把迎接宣传贯彻党的十九大,同深入学习贯彻习总书记系列重要指示和省市党代会精神,与关工委具体工作相结合,确保在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。党的十九大胜利召开后,市关工委将举办党的十九大精神专题学习班,开展十九大精神学习贯彻活动。

  同志们,在党的十九大召开前夕,召开全市关工委基层组织建设推进会,具有特殊的重要意义。当前,关心下一代事业面临新的良好发展机遇和新的任务挑战。我们要认清新形势,增强责任感和使命感,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,围绕中心,服务大局,主动作为,不辜负党和人民的期望,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

                                                                                                                                                                   (2017年8月11日)

  编辑:mengying

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